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        守正創新 化繭成蝶——對山東省壽光市新時代文明實踐試點工作的調查

        2019-11-11 09:04:37 來源:《小康》·中國小康網 作者:傅翔 高雪雪 責任編輯:康小君 字號:T|T
        摘要】近年來,壽光按照中央、省、濰坊市部署要求,提高政治站位,強化工作措施創新,狠抓工作落實,試點工作取得明顯成效。

        作者:傅翔 高雪雪

        2018年7月6日,中央深改委第三次會議審議通過的《關于建設新時代文明實踐中心試點工作的指導意見》強調,建設新時代文明實踐中心,是深入宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要載體,是動員和激勵廣大農村群眾積極投身社會主義現代化建設的思想文化陣地。壽光按照中央、省、濰坊市部署要求,提高政治站位,強化工作措施創新,狠抓工作落實,試點工作取得明顯成效。

        一、新時代文明實踐的內涵和壽光試點任務

        1.新時代文明實踐的內涵

        新時代文明實踐就是立足中國特色社會主義進入新時代的歷史背景,結合農村意識形態工作形勢和群眾思想道德文化建設實際,強化正確價值導向,用習近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化、紅色革命文化、改革開放文化等,武裝全黨、教育人民,將其送入千家萬戶,滿足基層群眾精神文化生活新期待,內化于心、外化于行,實現理論創新與實踐創新良性互動。

        2.壽光新時代文明實踐面臨的形勢和任務

        (1)形勢。一方面,在建設新時代文明實踐中心過程中,壽光有著重要的有利條件。首先,壽光農村經濟基礎較好,農民生活比較富裕。其次,壽光黨的群眾基礎較好,農民思想解放,善于求知創新。這些為新時代文明實踐提供了基本的物質條件和思想基礎。

        另一方面,壽光的新時代文明實踐試點也面臨諸多挑戰。首先,群眾思想道德素質、科學文化素質與時代要求仍有差距。其次,新時代文明實踐作為新生事物,對組織管理者是新的嘗試。第三,志愿服務活動有剛性費用支出要求,需要解決配套資金問題。第四,農民志愿服務活動開展較少,缺乏相應的服務經驗。第五,新時代文明實踐如何與農民發展生產和改善生活條件的愿望和行動結合起來。第六,2018年,壽光遭遇40年一遇的洪水,部分村莊和農戶損失較重,做群眾思想工作需要與解決實際困難結合起來。

        (3)試點任務。壽光新時代文明實踐試點的任務,就是在把握中央、山東省及濰坊市總體要求的基礎上,以全縣域為整體,針對地方實際和居民需求,發掘當地元素,有效整合資源,因地制宜設計志愿服務項目,推動新時代文明實踐創新,為山東乃至全國縣域開展新時代文明實踐提供經驗。

        二、壽光新時代文明實踐的主要做法

        1.健全組織體系,確保有序運行

        壽光市委把試點工作擺上重要位置,出臺了《新時代文明實踐中心建設試點工作實施意見》,建立了文明實踐組織體系和市鎮村三級書記抓推進的責任體系,新時代文明實踐中心、所、站全部掛牌運行,實現了黨組織在哪里,文明實踐陣地就延伸到哪里。

        按照三級設置的要求,各級黨組織“一把手”負責部署、推動、協調。市委書記擔任新時代文明實踐中心主任,市委常委、宣傳部部長擔任中心辦公室主任。在鎮(街、區)成立新時代文明實踐所,鎮(街、區)黨(工)委書記擔任所長,宣傳委員、文化站長、宣傳文化干事專抓。在村(社區)成立新時代文明實踐站,村(社區)支部書記擔任實踐站站長,配備文明實踐專管員。

        建成建筑面積8300平方米,融志愿服務、培訓交流、信息互通、指揮調度等功能于一體的市級中心總部,建立了15個文明實踐所,975個文明實踐站,實現了全覆蓋。建立了文明實踐志愿服務基礎項目庫,供基層群眾“點單”;開通“2078178—文明實踐你我他”新時代文明實踐熱線,把需求“新單”及時補充“入庫”。通過“點單—派單”形式,實現線上“鍵對鍵”信息互聯與線下“面對面”解決問題有機融合。

        為保障文明實踐工作有效運行,壽光強化結果導向,把其納入地方經濟社會發展綜合考核體系,列入意識形態工作責任制監督檢查內容,并作為考核評價鎮(街、區)、部門單位領導班子和領導干部工作實績的重要依據。同時,加強資金、人才、激勵等制度保障。市財政每年拿出1000萬元用于新時代文明實踐各項工作開展;制定了《壽光市志愿服務禮遇激勵辦法》,設立300萬元專項資金,用于志愿服務人員的星級認定、成長激勵、購買保險、燎原獎評選、信用建設等方面。在“公益伙伴”計劃支持下,20多家企業支持志愿服務。人保壽光支公司免費為每名志愿者提供10萬元人身意外傷害保險,壽光農村商業銀行為志愿者提供最高30萬元的“信用貸”,根據星級享受5%~15%不等優惠利率。這些機制制度為壽光新時代文明實踐活動起到了保駕護航的作用。

        2.整合多種資源,發揮整體效能

        一是盤活陣地資源。整合市委黨校、基層黨校、歷史文化中心、城市書房等全市現有基層公共服務陣地資源,建設10大基地,分別是紅色文化愛國主義教育實踐基地、中華優秀傳統文化教育實踐基地、市民文化活動實踐基地、黨性教育實踐基地、現代法治教育實踐基地、未成年人教育實踐基地、農耕文明和現代農業科技教育實踐基地、文明旅游和文明出行教育實踐基地、公共服務教育實踐基地、文明傳導實踐基地。

        二是整合人才資源。組建了由市長擔任總隊長的市級志愿服務總隊、依托市直部門單位組建了理論宣講、衛生健康、文化藝術、教育科普、文明新風、關愛自然、蔬菜惠民、法治維穩、愛心幫扶、文明傳播等10大類志愿服務活動30支專業志愿服務中隊、4316支志愿服務小分隊,發展志愿者17.8萬名,實現了志愿服務全覆蓋。將每月15日確定為全市文明實踐志愿服務日,培育出“菜農之家”、“我愛我家”等志愿服務品牌80多個。

        3.圍繞群眾需求,創新活動方式

        進入新時代,富裕起來的壽光農民對美好生活有了更多期待,黨的創新理論如何入腦入心、激發前進動力,農村舊的習俗如何改變,農村、農民的文明程度如何提高等都是新時代文明實踐所要解決的迫切課題。

        為解決理論“進村入戶”問題,投資1000萬元建成了廣播喇叭村村響工程,開辦了好好學“習”空中課堂,及時播報新思想、新政策。在全省縣級率先舉辦了好好學“習”電視知識大賽,開設了“農圣故里、學‘習’有禮”在線有獎競答專欄,累計參與群眾120多萬人次。開展黨的理論主題宣講活動500多場次,輻射教育群眾60多萬人次。

        為滿足新時代農村文化需求,啟動了鄉村文化藝術節,舉辦專題文化活動200多場次。成立公益性藝術普及社會聯盟,開展舞蹈、音樂、繪畫等公益活動,培訓輔導文藝骨干2萬余人,帶動全市組建“莊戶劇團”1200多個。廣泛宣講優秀傳統文化,4萬多名黨員干部和近20萬名群眾接受了優秀傳統文化洗禮。建成核心價值觀主題廣場(公園)200多處、文化文明主題街巷1300多條。

        為推動農村移風易俗,指導各村修訂村規民約,制定了全市紅白事辦理標準,村村成立紅白理事會。成立慶典行業協會,對集體婚禮、重大公益活動每次給予5000~30000元的資助獎勵。積極推進公益性公墓建設,截止到2019年9月底,完成農村綠色生態公墓改造223375個。

        實施了全國文明城市創建工程和“信義菜鄉”創建工程,啟動了“鄉村振興·文明信用”活動,成功創建為全國文明城市、被評為山東省社會信用體系建設示范城市。實施“文明星火燎原工程”,已舉辦15屆“感動壽光”年度人物評選活動,推選出155名年度人物。持續開展“壽光好人”評選,2人被評為全國道德模范,20人獲評“中國好人”,王伯祥被評為紀念全國改革開放40周年改革先鋒。開通了全國縣級首家“法信通·失信被執行人曝光臺”,效仿古法建起80處“申明亭”,實施聲譽懲戒。

        社會穩定、家庭和諧既是黨和政府工作的目標,也是人民幸福的基礎。壽光堅持自治、法治、德治“三治”結合,借助智慧城市建設,成立社會治理服務中心,為全市構建起了全要素網格化社會治理服務體系,自運行以來,訴求按時辦結率99 %以上,總體滿意率96 %以上。針對近年來離婚率居高不下的現實,婚姻調解志愿服務隊成員對擬協議離婚者進行精準對接勸導,2018年勸和率42.6%,全市離婚率實現了10多年來的首次下降并逐步趨穩。

        文明實踐與農業生產相結合,更能帶動農民思想轉變。農技鄉村行就是適應壽光蔬菜產業實際設計的線上線下相結合的特色實踐項目。線下,志愿服務隊伍不僅深入田間幫助菜農解決蔬菜種植管理技術問題,還進行科學普及,傳播科學思想方法和黨的政策,扭轉了部分群眾遇到困難“求神拜佛”的負面價值觀;針對部分大棚不同程度被淹,志愿服務人員在對受災群眾進行情緒安撫、做好思想工作的同時,聯合農業農村、人社、民政、金融保險等部門采取財政貼息、保證保險貸款等不同措施,幫助他們解決重建大棚、供應菜苗等難題。線上,菜農僅需通過手機,依托“點農網”APP上的“在線問診”,就可以得到專家解答,形成時時在線的“掌上實踐站”。

        4.聚焦中心工作,做好結合文章

        踐行時代使命推動發展,是新時代文明實踐的題中應有之義。壽光將新時代文明實踐與加快發展有機融合,圍繞如何提升“壽光模式”、打造鄉村振興“齊魯樣板”開展大討論,堅持世界眼光、全國定位,以生產標準化、農業園區化、蔬菜品牌化、農民職業化、鄉村宜居化、服務均等化為抓手,不斷賦予“壽光模式”新的時代內涵。積極開展“雙招雙引”、“雙聯雙幫”,幫助企業解決發展難題,為企業發展營造簡潔高效的政務服務環境和優良的營商環境,推動高質量發展。

        三、壽光新時代文明實踐的主要成效

        1.最新理論走進千家萬戶

        壽光新時代文明實踐活動為黨的最新理論傳播奠定了堅實基礎,通過建設融媒體中心,實現了多維度理論供給,滿足了群眾汲取理論營養、與時代同向同行的需要。通過全方位理論宣講,黨的最新理論真正“飛入尋常百姓家”。

        2.精神文化融入群眾生活

        壽光通過深入實施文化惠民工程,充分挖掘和弘揚中華優秀傳統文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范,結合新時代文明實踐活動新要求和地域特色進行創造性轉化、創新性發展,為基層群眾提供了豐富多彩的文化大餐、精神食糧,廣大群眾把文明素質提升主動融入新時代文明實踐,體會到了各美其美、美人之美、美美與共的真正內涵。

        3.實踐活動更具針對性

        壽光堅持需求導向,聚焦群眾所思所想所盼,變大水漫灌為精準滴灌,做到“基層群眾有呼聲,文明實踐有行動”。實踐中心(所、站)立足自身實際,因地制宜,制定符合群眾“口味”的個性化菜單,創建具有自身特色的品牌項目,不僅亮點紛呈而且抓住了工作重點,活動開展更具實效。

        4.志愿服務融入鄉村振興大局

        壽光各級黨組織和廣大黨員干部群眾始終牢記習近平總書記“走在前列”的諄諄囑托,以提升組織力為抓手,發揮志愿服務隊伍的示范引領作用,結合農村發展實際,吸引農村黨員、普通群眾加入志愿隊伍,參與到蔬菜種植管理技術指導、鄉風文明培育及美麗鄉村建設等方面,解決了農村志愿服務隊伍少、志愿服務人員不會服務的問題,擴大了志愿服務的覆蓋面,使志愿服務真正融入了經濟社會發展。

         四、幾點啟示

        1.必須以黨建為統領

        壽光堅持以黨建為統領,立足黨建抓陣地,充分發揮各級黨組織在文明實踐中的領導核心作用。圍繞黨組織組建隊伍,在急難險重面前錘煉黨性,以隊伍戰斗力體現擔當,以為民服務增強吸引力,充分發揮了黨員干部先鋒模范作用,成效明顯。因此,必須強化黨建統領,把加強黨的領導作為推進新時代文明實踐的強力引擎。

        2.必須以問題為導向

        既解決思想問題,又解決實際問題,是推動新時代文明實踐的有效手段。壽光新時代文明實踐圍繞地方實際,把解決群眾生產問題與推動產業振興結合起來,把群眾對文明生活的向往與文明創建、鄉村治理結合起來,實現了群眾思想情感認同與解決實際問題相統一。因此,新時代文明實踐必須堅持問題意識,以人民對美好生活的向往為目標,有針對性地對農村熱點、難點、疑點和群眾需求進行關注、釋惑、解決,對弱勢群體、困難個體以不同方式進行物質幫助、智力支持、情感關愛,把解決思想問題與依法按政策解決實際問題緊密結合起來,這樣才能有的放矢。

        3.必須找準有效載體

        壽光不論是培養和選樹身邊先進典型,營造見賢思齊、文明向上的風尚,還是立足當地教育資源,傳承紅色基因、弘揚革命精神,都能找準提高廣大黨員干部群眾思想道德素質的有效載體和途徑,并發揮應有作用。“新時期縣委書記的榜樣”王伯祥、“冬暖式蔬菜大棚之父”王樂義等全國先進典型就來自壽光,讓廣大黨員干部群眾學有榜樣,成為激勵前行的精神動力。因此,必須聯系廣大基層實際,因地制宜,深入探究真正與其相適應的載體,方能達到事半功倍之效。

        4.必須有完善的機制保障

        有力的機制保障是壽光新時代文明實踐工作取得成效的關鍵。壽光市委把這項工作納入地方經濟社會發展綜合考核,列入意識形態工作責任制督查內容,強化效果導向,發揮政績考核的指揮棒作用;堅持靶向聚焦,建立完善了財政投入及人才保障機制;建立了供需精準對接的高效實用機制。因此,必須完善運行體系和保障機制,方能使新時代文明實踐行穩致遠、久久為功。

        (作者單位:山東省壽光市委黨校)


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